【跨領域論壇】
演講講題：美援與台灣的高成長
演講講者：吳聰敏 教授（台灣大學經濟系名譽教授，著有《台灣經濟四百年》）
演講時間：2023/3/29 (三) 19:20 - 21:00
演講地點：普通教學館 101 教室
心得報告
台灣的高成長(指所得成長):
- 年收入所得、股利所得、以及其他所有收入綜合。經濟成長代表生活水平更好。
- 台灣高成長很特別，從1960年到2000年。1950年代和1960年代，台灣的生活並不好。
- 荷蘭人來台灣後進行了許多數據調查和經濟研究。台灣400年歷史最缺乏資料的是清朝時期，因此研究清朝時期的資料非常困難。因此，我的書主要依賴日治時期的資料。
- 人均GDP在清朝時期成長率為零。這對地球上任何國家、任何地方都是一樣的（從一萬年前到
200年前都是零）。這是因為工業革命始於英國和西歐國家，人均GDP開始成長。
- 台灣經濟的許多方面受到日本的影響，我認為台灣從日本得到的經濟影響大多是好的。台灣在2010年的人均GDP超過了日本。（簡報P6）
- 今天我主要討論美援，不談論日本。
- 战后，美國對台灣產生了重大影響，促進了現代經濟成長，並使人均GDP破蛋稱之。日本在明治維新時期受到工業革命的影響，進而影響了台灣。
出口擴張（簡報P10）
- 經濟成長率代表所得再上升生活好轉（台灣），由1960年開始。
- 經濟成長怎麼來？產業成長而來，產值越來越高，把所有產業產值加起來就是台灣的GDP。
- 1960年至2000年，台灣的經濟成長位居世界第一，產業非常多，最主要的是紡織業和電子業。
- 1965年的消費電子產業非常勞力密集，當年主力產品是電視（映像管的版本）。台灣當時沒辦法做映像管，但自己可以裝配插件，原來的外殼是進口的，後來開始自行製造，組裝後出口到歐洲。
- 1960年代可以做電視組裝的國家還有墨西哥和馬來西亞，不僅有台灣，但台灣能做它們不能做的事情，那是什麼呢？
- 1950年有紡織業（本土企業經營），但沒有電子業，當時只能提供國內需求，無法出口。
- 1960年起點是戰後高成長的起點，產品開始可以出口（外資廠商來台設廠），出口擴張，於是經濟開始成長。
- 外資為什麼來台灣？墨西哥的新聞常常報導毒品和槍戰等暴力事件。1960年，墨西哥的所得水準高於台灣，而現在墨西哥的人均GDP是台灣的0.37（大約在1980年黃金交叉）。
- 在1950年代和1960年代，美國的工會蓬勃發展，進行勞資談判。
- 在1980年代和1990年代，台灣的工會運動沒有很蓬勃發展。隨著中國改革開放，出現了許多廉價勞工，台灣勞力密集的工廠紛紛外移。
- 墨西哥對外資的態度並不友善。
- 台灣曾經進口日本的紡織品，然後出口糖到日本。1945年，如果紡織品可以自己發展，就不用向日本購買了。當時，美國提供了大量的棉花給台灣。於是台灣開始發展紡織業。台灣的管制由日本進口紡織品和紗。
- 目前的台灣比1950年代安全多了，當時台灣危在旦夕。
- 重點來了——1950年6月25日，韓戰爆發，北韓領導人幫助了台灣，美國對台灣的政策因此改變（原本美國不支援撤退來台的台灣國民政府）。
- 我的書裡面有提到一些美援的數字，非常龐大，簡單來說就是很多。
- 1950年代台灣沒有外匯，美國給我們一些支援，包括武器設備，幫助台灣穩定經濟，給我們武器後，台灣的支出變少了。
- 台灣在日據時代的基礎建設其實非常好，戰爭後受到了一些影響，但台灣的經濟政策無所不管。
- 財經官員應該要有經濟學的背景，而且要懂什麼是市場機制（簡報P28）。
- 美國對台灣經濟政策最大的影響是由管制轉變成市場機制，我的書裡面有寫到。
- 1953年，台灣的經濟開始穩定。美國開發分署第二位署長建議台灣解除一些經濟管制，他希望改變台灣的經濟政策。解除管制，開放外資，鼓勵投資。而且，如果台灣開放的話，美援就會更多（看來是蘿蔔+棒子，兩者一起用來改變台灣）。
- 政府不需要領導，而是應該創造一個環境，讓企業發展。李國鼎對台灣經濟的貢獻，正負影響其實沒有太多客觀的研究，但是台灣經濟起飛的主要原因不在他身上，而是美國人。
l 課堂收獲：
- 五十年代，台灣的幣值實際上被高估了，而現在則是被低估了。在美國的壓力下，1958年的會議後，匯率開始調整，從兌24變成40，才讓台灣的經濟走出困境。
- 政府曾提出十九點財經計劃，但並沒有落實。在過去六十年間，國家一直在穩定台幣匯率，控制通膨，但管制仍在，市場機制仍未完全建立。
- 在民營企業的發展中，政府的角色不是扶持特定產業，而是建立有利於民間產業自由發展的環境。
- 因此，台灣走出經濟困境的原因來自於美援，而Brant Haraldson是台灣經濟的推手。
謝謝 吳聰敏 教授 讓我受益滿滿～
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作者:
陳宇鼎
臺灣大學工業工程學研究所碩士在職專班 「跨領域整合與創新」高階主管專班(臺大EMS)111級在學學生
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